Государство, органы местного самоуправления
и частная инициатива в деле народного образования,
функции государства в деле народного образования

1. Государство устанавливает в законодательном порядке основные правила, определяющие взаимоотношения между государством и населением в обеспечении права общества и личности в деле народного образования.

 2. Государственные законы должны определить:

 А. Принципы и пределы общедоступности и бесплатности обучения, предельный минимальный возраст учащихся при обязательности обучения, обязательный уче6ный минимум для общественных школ всех ступеней и типов в связи с продолжительностью учебных курсов, формы школьной организации, обеспечивающие непрерывность обучения (преемственную связь между школами разных ступеней), права населения на употребление родного и на изучение государственного языка в школе, пределы в которых допускается осуществление конфессионального начала в школе и т.п.

Б. Права граждан на участие в управлении образовательными учреждениями, содержимыми на общественные средства (и в частности права родительских организаций на участие в школьном управлении)

В. Профессиональные права учащих и других работников по народному образованию и права учащих на пользование всеми политическими правами, принадлежащими гражданам.

Г. Права учащихся, связанные с прохождением школьного курса и права их на участие в организации школьной жизни.

3. Государство в законодательном порядке устанавливает, какие образовательные учреждения, имеющие общегосударственное значение должны находиться в заведывании его административных органов (например научные специальные, опытные, вспомогательные) какие из них в виду их специального характера остаются под управлением специальных ведомств и какие передаются в ведение Министерства народного просвещения.

4. Государство в законодательном порядке производит ассигнования на содержание своих органов, обслуживающих нужды народного образования и тех учебных заведений и просветительных учреждений, которые оно сохраняет в своем непосредственном заведывании, а также на воспособление в нужных случаях деятельности органов местного самоуправления в деле народного образования и просветительных мероприятий, возникающих в порядке частной инициативы.

5. Государство основывает государственный школьный земельный фонд который может быть использован лишь на нужды народного образования путем распределения его по мере надобности между органами местного самоуправления.

6. Государственное законодательство взаимные отношения между губернскими, уездными и другими самоуправляющимися земскими и городскими единицами в деле народного образования.

7. Установление всех остальных норм относящихся к народному образованию, развитие и применение к условиям местной жизни установленных государством основных начал, выраженных в органических законах, предоставляется органам местного самоуправления. При этом государственным законам на органы местного самоуправления возлагается обязанность дать населению определенный минимум образования, и вместе с тем за ними признается право взимать специальные налоги для покрытия расходов по народному образованию.

8. Законодательные нормы, установленные государством в деле народного образования, подлежат охране суда к которому обращаются органы центральной власти, органы местного самоуправления, общественные организации и частные лица для восстановления нарушенного права.

9. Государство собирает, систематизирует и опубликовывает все имеющие общественное значение данные, относящиеся к народному образованию. Оно содействует всеми находящимися в его распоряжении интеллектуальными и материальными средствами развитию и распространению народного образования.

Оно основывает просветительные учреждения имеющие общегосударственное значение или такие специальные учебные заведения и вспомогательные образовательные учреждения, которые не могут быть созданы органами местного самоуправления и управляет ими при участии представителей от органов местного самоуправления и различных общественных организаций.

Функции органов местного самоуправления в деле народного образования.

1. Органы местного самоуправления действуют на основании и в пределах установленных государством законов по народному образованию.

2. Органы местного самоуправления получают право делать обязательные постановления по народному образованию, действующие в пределах территорий, население которой они представляют.

3. На органы местного самоуправления возлагается заведывание учреждениями, обслуживающими нужды дошкольного, школьного и внешкольного образования и надзор над учебными заведениями и просветительными учреждениями, возникающими в порядке частной инициативы.

4. Органы местного самоуправления получают право устанавливать специальные налоги для покрытия расходов по народному образованию. Они распределяют также средства поступающие в их распоряжение из государственного казначейства и из других источников со специальным назначением на нужды народного образования.

5. Они привлекают к участию в заведывании делом народного образования представителей общественных просветительных организаций.

6. Они пользуются правом участвовать чрез посредство своих представителей в управлении теми учебными заведениями, просветительными и учеными учреждениями, которые находятся в непосредственном заведывании органов центральной власти.

7. Они содействуют пользуясь всеми находящимися в их распоряжении средствами проявления частной инициативы в деле народного образования и распространению народного образования в среде населения.

Частная инициатива в деле народного образования.

1. Государство предоставляет частным лицам и обществам, конфессиональным и национальным организациям право свободно создавать учреждения, обслуживающие дело народного образования.

2. Свобода требует установления явочного порядка для вновь возникающих учреждений и предоставления им творческого почина в деле народного образования.

3. Права личности и общества обеспечиваются при этом возлагаемою на эти учреждения обязанностью осведомлять органы местного самоуправления и органы центральной власти о своей деятельности и восстанавливаются в случае их нарушения судебным порядком.

Компьютерный набор - Будаков Р.П.